海南将于今年9月底完成排污许可证核发登记全覆盖

中新网海口1月14日电 (记者 尹海明)记者14日从《海南省排污许可管理条例》政策解读新闻发布会上获悉,海南将于今年9月底前完成排污许可证核发登记全覆盖,实现“核发一个行业,清理一个行业,规范一个行业,达标一个行业”。

海南省2016年被确立为排污许可证制度改革的试点省份,2017年核发了全国第一张统一编码的排污许可证。海南排污许可管理将在2020年实现全覆盖,所有被纳入排污许可分类管理名录的排污单位均需持有排污许可证排污。海南省人大常委会日前审议通过了《海南省排污许可管理条例》(下称《条例》),将于3月1日起实施。到目前为止,这是排污许可制度改革以来全国省级出台的第一个排污许可证管理地方法规。

据光峰科技披露,自2013年起包括黄庆贤、魏群、日本卡西欧、台达电子企业管理(上海)有限公司等在内的请求人针对公司7739专利和5225专利先后向国家知识产权局提出多达20起无效宣告请求(不含本次2起无效宣告请求),已有明确结果的9起相关决定、裁定或判决均维持公司专利权有效,另有7起为请求人自行撤案,4起仍在国家知识产权局专利局复审和无效审查部审查中。

——首次提出将生态环境领域有关固定污染源的执法检查集中到依照排污许可证监管上,生态环境部门将通过执法监测、核查台账等现场执法以及查阅执行报告提交情况、相关污染物监测数据公开情况等非现场执法手段,依证加强事中事后监管。

——首次以地方立法的形式明确了生态环境部门通过排污许可证载明水、大气、土壤、固废、噪声等各要素环境管理要求,实施系统化、科学化、法治化“一证式”管理,企事业单位排放污染物的所有要求将全部在排污许可证上予以明确。

如若上述涉案专利被宣告无效,光峰科技和同行业企业均可以合法、无偿地使用涉案专利所涉及的技术方案,不影响公司其他专利的有效性,会对公司的核心竞争力产生一定的不利影响;同时公司将无法利用涉案专利在未来开展专利维权及运营业务并以此取得专利许可收益。

截至目前,海南先后完成了火电、造纸、水泥、石化、水处理等行业排污许可证核发工作。海南还将特有的槟榔加工业纳入了排污许可证的核发范围。截至2019年底,海南省共核发33个行业549个企业排污许可证。对8家违反排污许可证管理要求的企业作出行政处罚,共计罚款340余万元。

——首次对开展排污许可证业务的技术服务机构提出要求并规定罚则,倒逼排污许可证技术服务行业逐步规范化。

——首次规定违反执行报告、信息公开、台账记录、降级管理等情形的罚则。

2019年8月,纽约州检察长詹乐霞(Letitia James)联合康州、佛蒙特州和纽约市府,在纽约南区联邦法院提起诉讼,挑战特朗普政府此政策;9月,詹乐霞再申请预防性禁令,并在联邦定于10月15日生效前四天,获得联邦地区法官批准,但司法部随后于11月就联邦地区法院的禁令提出上诉。(金春香)

记者在发布会上了解到,《条例》有很多“首次”:

案件编号:4W110041号、4W110045号,涉案专利:“采用具有波长转换材料的移动模板的多色照明装置”(专利号:200880107739.5)的发明专利,无效宣告请求人对公司“采用具有波长转换材料的移动模板的多色照明装置”(专利号:200880107739.5)的发明专利(以下简称“7739专利”)提出无效宣告请求,经形式审查符合专利法及其实施细则和审查指南的有关规定,国家知识产权局准予受理。

2020年2月11日,光峰科技收到国家知识产权局出具的2份《无效宣告请求审查决定书》(第43122号、第43279号)。国家知识产权局对公司提出的有关台达电子工业股份有限公司所持有的2项专利权之无效宣告请求进行了审查,均决定宣告其专利权全部无效。

——首次提出“设置污染物排放口信息化标志牌”的规定,对排污单位的排放口实行“卡片式管理”,执法检查人员到现场直接扫描二维码即可知道每个排放口的所有环境信息和要求。

此外,《条例》还强化了排污单位环境保护主体责任,注重守法激励、违法惩戒。对主动承诺执行更严格排放限值的,将给予财政补贴、政府采购、银行贷款等优惠政策;对存在无证排污、不按证排污、偷排、篡改监测数据等行为的予以严厉处罚。

对于此次,台达电子企业管理(上海)有限公司提出申请宣告无效的两项专利权影响,光峰科技表示,“采用具有波长转换材料的移动模板的多色照明装置”(专利号:ZL200880107739.5)和“基于荧光粉提高光转换效率的光源结构”(专利号:200810065225.X)是公司早期核心专利,公司激光荧光投影产品使用上述专利,2018年公司激光荧光投影产品销售额约10.6亿元,占2018年销售收入76.49%,激光光源租赁服务业务收入约3亿元,占2018年销售收入21.65%。

上诉法官在7日的听证会上问司法部为何提出上诉,司法部代表律师表示,如果禁令仍然存在,联邦政府就不得不给予“公共负担”移民永久居留身份,对政府来说是不可挽回的损失;上诉法官则继续发问“为何一个已经存在多年的规定继续生效,会造成联邦政府的损失?”

但光峰科技表示,公司主要依靠核心技术与核心器件的先进性开展激光显示产品的研发、制造、销售以及租赁等主营业务,专利许可运营收益尚未成为公司主营业务,不会对公司主营业务造成重大不利影响。

海南省生态环境厅副厅长孔令辉表示,海南省生态环境厅下一步将研究构建基于海南省不同区域、流(海)域环境质量的许可排放量核定方法,区分重点管控区和一般管控区的不同管控要求;出台海南省排污许可证管理制度融合实施方案,发布守法手册和执法手册,为企事业单位守法和生态环境部门执法提供统一规范,减少自由裁量,减轻企事业单位负担;加大培训,主动帮扶指导基层和企业等。

第二上诉法庭的三名民主党背景的法官8日作出判决,否决司法部要求取消预防性禁令的动议;不过加州和华盛顿州地区联邦法院法官的预防性禁令,已经被联邦上诉法庭推翻。

其中,2019年7月29日,光峰科技收到广州知识产权法院送达的关于台达公司就“荧光剂色轮及其所适用的光源系统”(专利号:201610387831.8)、“光学系统”(专 利号:201310017478.0)、“蓝光合成方法及系统”(专利号:201310625063.1) 向公司提起侵害发明专利权纠纷的三份《民事起诉状》((2019)粤73知民初662号、663号、664号)。同日,公司就上述3个发明专利向国家知识产权局提出无效宣告请求并于 2019 年 7月30日收到国家知识产权局出具的《无效宣告请求受理通知书》(案件编号分别为:4W109293、4W109294、4W109295)。

孔令辉说,实施排污许可制最大的一个目的就是要进一步厘清政府、企业各自的主体责任,政府对企业不再进行“家长式”和“保姆式”监督把关,企业要担负起排污治理的主体责任。海南将主动公开处罚信息,实行联合惩戒,使排污单位一处违法、处处受限,倒逼违法企业逐步向守法企业转变。(完)